Kauza Horné Plachtince sa prevalila po tom, ako Regionálna obstarávacia agentúra vysúťažila pre štát reklamné služby za 130 miliónov eur. Agentúra, v ktorej mala podiel miniatúrna obec Horné Plachtince ležiaca neďaleko Veľkého Krtíša, podpísala v mene 25 štátnych a verejných inštitúcií štyri rámcové zmluvy so štyrmi reklamnými agentúrami na zabezpečenie reklamy pre projekty financované z eurofondov. Ministerstvo vnútra využilo služby agentúry pri nákupe právnikov a audítorov. Argumentovalo tým, že na obstarávanie všetkých služieb a tovarov nemajú v rezorte dostatočné kapacity. Okrem rezortu Roberta Kaliňáka obstarávali cez agentúru aj ministerstvá financií, školstva, univerzity, štátne organizácie, či samosprávy.
Zatiaľ čo agentúra mala zodpovedať za priebeh obstarávania a znášať aj prípadné pokuty zo strany úradu pre verejné obstarávanie, preberanie a kontrolu konkrétnych služieb od dodávateľa už mali mať pod palcom konkrétne inštitúcie, ktoré si služby objednali. Pre štát mala agentúra pracovať prakticky zadarmo. "My vysúťažíme dodávateľa služby a ten za uzavretie a spravovanie zmluvy zaplatí 0,05 až 0,5 percenta objemu finančných prostriedkov," vysvetľoval pred časom mechanizmus konateľ spoločnosti Ján Feranc.
Agentúra vznikla vlani v auguste. Krátko na to vypísala niekoľko tendrov, kde však neuvádzala hodnotu zákazky ani pre koho vlastne obstaráva. Podľa viacerých odborníkov tak mohla odradiť možných záujemcov. Práve vďaka účasti obce mohla firma obstarávať pre štát. Neskôr však vyšlo najavo, že starosta Horných Plachtiniec o fungovaní agentúry veľa nevie. Spoluvlastníkom spoločnosti je akciovka TenderOnline, kde je Feranc predsedom predstavenstva. Dodávateľov služieb hľadala formou užšej súťaže. Kontrakt podpísala so štyrmi firmami, ktoré boli podľa zistení HN personálne prepojené. Minister vnútra Kaliňák vzápätí avizoval zrušenie zmlúv a na rovnaký postup vyzval aj ostatných obstarávateľov. "Nechcem byť pri žiadnej veci, ktorá vyvoláva čo i len tieň podozrenia," argumentoval.